begin–> 浙江出台政策促进生猪发展,稳定市场猪肉供应

发文单位:浙江省台州市人民政府

为促进浙江省生猪生产发展,有效保障市场猪肉供应,根据《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》精神,8月9日,省政府发出《浙江省人民政府关于促进生猪生产发展稳定市场猪肉供应的通知》。要求各地要大力扶持发展生猪生产,建立和完善生猪公共防疫服务体系,加强猪肉市场调节和监管工作,妥善安排低收入群体和大中专院校学生的生活。
大力扶持发展生猪生产
《通知》指出,各地要把发展生猪生产作为稳定市场供应和增加农民收入的基础性措施来抓,根据环境承载能力和市场需求,采取有效措施,加快发展生猪生产,保持必要的生猪自给率,确保猪肉市场稳定,明确提出六条扶持政策:
一是建立能繁母猪补贴制度。2007年起,我省每年将按每头50元标准,对饲养能繁母猪的养殖场进行补贴,其中欠发达地区由省财政承担80%,地方财政承担20%,其他地区省财政承担20%,地方财政承担80%。有条件的地方可以适当提高补贴标准,并在8月15日前将补贴发给能繁母猪饲养者。
二是对能繁母猪实行保险制度和财政补贴。对能繁母猪按每头1000元保额保险,保费为每头60元。其中,欠发达地区由省财政承担60%,饲养户承担20%;其他地区由省财政承担20%,饲养户承担20%。大力推进肉猪保险,并建立保险与补贴相结合的制度。
三是扶持发展规模生态养猪。按照养殖场排泄量与外部消纳量相适应的原则,大力扶持发展农牧结合、规模化生态养猪。今后3年,省财政每年安排专项资金,扶持丽水、温州、台州等地新发展生猪规模化生态养殖,生猪主销区要落实发展生猪生产的财政专项资金。各城市要在郊区建立标准化、生态化生猪养殖基地,保持必要的养猪规模和猪肉自给率。除畜牧禁养区外,凡是符合生态环境功能规划和环境保护要求,并有配套治污设施的规模养猪场都应允许发展。对规模养猪场配套建设的粪污处理、沼气池、农牧结合管网系统等基础设施,省和地方财政要给予支持。对生猪调出大县,省里给予改善生猪生产条件、加强防疫服务、开展生猪保险等万面的补助。生猪规模养殖场用电按农业生产用电价格执行,使用水利工程供水的按农业用水价格执行。
四是不断提升生猪生产科技水平。对重点原良种猪场、扩繁场、生猪改良繁育中心、优质地方品种资源保护场给予适当支持,对购买良种猪精液给予补助,促进生猪品种改良。
五是切实解决生猪生产“用地难”问题。对畜牧业用地优先安排,并将规模生态养殖场土地利用总体规划和经济社会发展规划。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照规划建立的畜禽养殖场用地按农业用地管理。
六是加大生猪养殖的信贷支持力度。鼓励农村信用社、信用担保和保险机构扩大业务范围,为规模养殖场和养殖大户提供优惠贷款和信用担保、保险等服务。人民银行对提供生猪规模养殖场等支农贷款的金融机构优先给予再贷款。
建立和完善生猪公共防疫服务体系
《通知》要求各地要坚持“预防为主”的方针,切实落实好强制免疫、流通监管、消毒隔离和防疫扑杀处理等综合防控措施,有效防范和控制高致病性猪蓝耳病等生猪疫情。一是对列入国家一类动物疫病和高致病性猪蓝耳病实行免费强制免疫,所需疫苗经费由各级财政共同负担。对注射疫苗、疫情测报等其他防疫费用,各级政府要列入财政预算予以保证。二是对因防疫需要组织扑杀的生猪,参照口蹄疫扑杀补助标准和负担办法给养殖户予以补助。对病死猪必须进行无害化处理,坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运。三是加强对疫苗储运、供应和使用环节的监督管理,确保疫苗质量和使用安全。四是要加强生猪防疫基层服务体系建设。尽快完成乡镇畜牧兽医体系改革,加强乡、村基层动物防疫队伍建设,完善政府购买服务机制,切实保障各项经费的落实。
加强猪肉市场调节和监管工作
针对目前生猪生产下滑,猪肉供应偏紧,价格出现较大幅度上涨的情况,《通知》要求各地一是组织做好猪肉等副食品市场供应,建立猪肉供应的应急预案,健全应急调运机制,切实保障猪肉供应不断档、不脱销,进一步完善猪肉储备体系;二是加强猪肉及其制品的市场监管,严厉打击私屠滥宰,防止注水肉、病死猪肉、未经检疫检验或检疫检验不合格的猪肉进入市场,严厉查处违法经营、哄抬价格等破坏市场秩序的行为。同时,支持鼓励大型畜禽养殖专业合作组织和规模养殖场按国家规定建立定点屠宰场并直销上市。三是促进猪肉及其制品市场流通。取消一切对肉类及其制品流通范围的限制,凡是定点屠宰企业的肉制品均允许跨市、县流通销售。从本通知下发之日起至2008年2月底止,对从省外调入我省的生猪载运车辆,凭省经贸委和省交通厅联合印制、调入地市、县经贸部门签发的免费通行证及出县境动物检疫合格证明,在我省境内所有收费公路实行免费通行。清理生猪屠宰、销售环节的各项收费,坚决取缔非法及不合理收费,适当减免屠宰及肉品经营企业的有关费用。五是加强市场预警,做好各环节价格信息监测,及时发布预警信息,科学指导生产经营,规避市场风险。
妥善安排低收入群体和大中专院校学生的生活
各地要根据猪肉等副食品价格上涨情况,采取对低保对象发放临时物价补贴等措施,确保低收入居民生活水平不降低。各大中专院校要

文 号:台政发〔2008〕62号发布日期:2008-9-18执行日期:2008-9-18

为了贯彻落实中共中央 1
号文件和国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见精神,大力发展生猪生产,确保我市肉食市场稳定,满足经济社会发展和人民生活需求,根据《浙江省人民政府关于促进生猪生产发展稳定市场猪肉供应的通知》和《浙江省人民政府办公厅关于全面开展政策性能繁母猪保险工作的通知》要求,结合我市实际,现提出如下意见。

一、保持必要的生猪自给率。各地要根据当地实际,制定本县的生猪最低自给率,合理规划,保持全市生猪120万头以上存栏水平。通过五年努力,市区生猪自给率达到50%以上,县自给率达到
60%以上。今后 3
年,市政府决定,每年安排300万元畜牧业专项资金,用于扶持生猪生产,发展以农牧结合为主的生态养殖场。各地也要安排出相应专项资金,用于扶持生产发展。

二、扶持发展适度规模生态养猪场。各地要制订生态畜牧业发展规划,明确今后一段时期畜牧业发展战略和区域布局。按照养殖场排泄量与外部消纳量相适应的原则,大力扶持发展农牧结合、林牧结合的生态养猪场,对在山区、半山区及丘陵地带发展适度规模的生猪生态养殖场进行扶持。对符合国家发改委和农业部和省定建设要求,列为台州市生猪标准化规模养殖场项目的,经市农业局、市财政局、市发改委验收合格,采取“以奖代补”的形式,按财政体制给予一次性的奖励和补助。县生猪养殖场与市区签订产销协议的,区级财政给予奖励,市财政按财政体制给予配套。

新建畜禽规模生态养殖场,选址要符合生态环境功能区规划要求,严禁在禁养区、限养区内落户。并加大畜禽规模养猪场排泄物的治理力度,严格执行项目“三同时”制度,努力消除对环境的污染。要重点培育农牧结合型的新型主体,对实施农牧结合的专业服务公司、合作组织和种养企业给予政策扶持,对发展生态畜牧业所需的管网设施、沼液肥水贮存池、槽罐运输专用车和商品有机肥推广予以适当财政补助,鼓励种植基地、专业合作社和农户使用商品有机肥。

各级政府应优先安排畜牧业用地,将规模生态养殖场土地利用总体规划和经济社会发展规划。对于本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡土地利用总体规划,兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理,作为农业生产结构调整用地,不需办理农用地转用审批手续。对于其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地,实行分类管理。畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地,按照农用地管理,不需办理农用地转用审批手续。

养猪场年出栏生猪达5000头以上或合作社出栏生猪达10000头以上,需要设立生猪屠宰场点的,按《国务院生猪屠宰管理条例》规定执行。

畜禽规模养殖场用电按农业生产用电价格执行,使用水利工程供水的按农业用水价格执行。

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