2017年陕西渔船管理工作要点

4月1日上午,陕西省省长赵正永主持召开省政府第六次常务会议,审议并原则通过《陕西省渔业船舶管理办法》。

陕西省渔船检验管理局关于印发

《中华人民共和国渔业船舶登记办法》经2012年农业部第10次常务会议审议通过,已于近日以农业部令公布,自2013年1月1日起施行。农业部1996年1月22日发布,1997年12月25日、2004年7月1日、2010年11月26日修订的《中华人民共和国渔业船舶登记办法》(农渔发[1996]2号)同时废止。

为加强渔业船舶管理,保障渔业船舶航行和作业安全,根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业船舶检验条例》等法律法规,结合我省渔业船舶管理实际,认真总结近年来渔业船舶检验管理工作中的经验、做法以及存在的问题,深入安康、汉中等渔船管理重点地区开展调查研究,广泛吸纳相关专家、基层渔船管理单位和渔业船舶所有人的意见和建议,多次与省法制办会商,经过反复修改完善,于2012年1月通过省法制办审核并上报省政府审定。

《2017年陕西省渔业船舶管理工作要点》的通知

我国是渔业大国,也是渔船大国。据统计,到2011年末,我国渔船总数106.96万艘,其中,机动渔船69.62万艘,非机动渔船37.34万艘。现行《渔业船舶登记办法》自1996年6月1日实施以来,在规范渔业船舶登记行为,加强渔业船舶管理,保障渔业船舶登记有关各方的合法权益等方面发挥了重要作用。但由于渔业经济不断发展和体制机制等方面的原因,渔业船舶管理和登记工作也面临着许多新情况、新问题,如频繁渔船买卖、租赁不办理过户手续,以及异地挂靠现象不断增多,渔船登记与造船审批环节脱节造成“三证不齐”渔船难以消除,执法与管理手段落后等,在一定程度上扰乱了正常渔业生产秩序,也影响了海洋捕捞渔船控制制度的顺利实施。

《办法》对渔船管理部门职责、渔船所有人义务、登记制度、登记程序、渔船检验、事故处理、法律责任等内容进行了严格规定。该《办法》的出台,标志着我省渔业船舶管理工作向制度化、规范化、经常化管理迈出了重要一步,对促进全省渔业行业依法行政、推进现代渔业建设具有重要而深远的意义。

各设区市水利局,杨凌示范区水务局,韩城市、神木县、府谷县水务局:

为切实加强渔船管理,控制捕捞强度,维护渔业生产秩序,保障渔业生产者合法权益,农业部在认真总结实践经验,充分考虑当前管理工作需要和广大渔民群众的接受程度,根据法律法规和国务院批准的《农业部关于“十二五”期间进一步加强渔船管理控制海洋捕捞强度的通知》(农渔发[2011]5号),对现行《渔业船舶登记办法》进行了修订完善。修订的主要内容有:

为贯彻落实中省有关渔业发展和改革的指示精神,切实做好2017年全省渔业船舶监督管理工作,我局制定了《2017年陕西省渔业船舶管理工作要点》。现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

一是根据国务院批准的“十二五”渔船管理控制意见,将渔船登记地由船舶所有人可在居住地和经营地就近选择,调整为在船舶所有人户籍所在地或企业注册地办理登记,同时要求省级登记机关应根据本行政区域渔业船舶管理实际确定有关登记机关的登记权限和船籍港,并对外公告。

2017年陕西省渔业船舶管理工作要点

二是根据实际需要,新增渔船船名核定内容,并将其作为渔船重要管理环节之一,同时对可申请渔船船名核定的情形、核定机关、申请程序、材料要求、办理时限及有效期限等进行了明确,有效促进其与渔业船网工具指标审批、渔船检验、渔船登记和捕捞许可等环节的合理衔接。

2017年全省渔业船舶管理工作总体思路是:贯彻落实中省有关渔业发展和改革的指示精神,围绕渔业转型升级的总体目标,以健全完善管理体系、提升管理能力和加快渔船更新改造、提高渔船总体安全水平为重点,扎实做好渔船和船用产品监督检验工作,大力推广渔船标准化船型推广应用,为渔业安全生产和渔民生命财产安全提供强有力保障与支撑。根据《2017年陕西渔业工作要点》和农业部渔业船舶检验局印发的《2017年渔业船舶检验工作要点》,结合我省渔业船舶行业实际,制定年度工作要点如下:

三是根据《船舶登记条例》等规定,将渔船所有权登记和国籍登记“一并办理、互为条件”调整为“分别办理”,对于船舶所有人要求同时办理的,可以同时办理,并免予提交相同的材料。

一、落实监管责任,加强渔业船舶行业管理工作

四是根据《物权法》等规定,明确由渔业船舶所有人提出船舶所有权登记申请。对两个以上的个人或者法人共有的渔业船舶,由持股比例最大的共有人申请,对持股比例相同的,由约定的共有人一方申请,渔船登记机关核发的船舶所有权证书中记载的船舶所有人为申请人,同时在共有栏内注明渔船共有情况。

1、进一步加强渔业船舶管理相关法律法规和陕西省人民政府发布的《陕西省渔业船舶管理办法》的宣传贯彻工作,落实各级政府及其渔业行政主管部门的监管职能,切实履行属地管理责任,确保渔业船舶行业健康有序发展。

五是根据行政许可管理规定,明确渔业船舶必须申办国籍登记,取得中华人民共和国国籍,方可悬挂中华人民共和国国旗,获得航行的权利。同时规定经批准从事远洋渔业的渔船,需要加入他国国籍的,必须凭有关文件办理中止该船的中国国籍。

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